瑞金市财政局：“六字诀”做实财会监督工作

瑞金市财政局把进一步加强财会监督工作作为一项重要政治任务，加强组织领导，精心开展工作，优质高效完成各项任务。

“预”在前。一是加强预算管理监督，督促各部门落实预算管理主体责任。开展乡镇财会人员业务培训，提高乡镇财会人员业务水平。强化指导培训，印发年度预算编制工作通知，明确预算编制和管理的重点工作，并对市直部门开展相关培训。做好绩效考核，发挥绩效管理考核指挥棒作用，督促部门持续加强预算管理、资金管理、绩效管理、财务管理等。二是加强预算执行监控。加强预算执行、落实过紧日子等情况的分析研判，及时发现问题、堵塞漏洞、改进管理。常态化开展预算执行监督专项行动，加强对财政转移支付和部门预算资金重点项目的预算执行监控，有针对性开展重点核查。

“查”在后。一是聚焦增发国债资金、地方政府债务、违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理、保障性安居工程资金使用管理等方面问题，开展严肃财经纪律专项整治，严肃查处财经领域违规违纪行为。二是组织开展2023年度地方预决算公开情况专项检查，提高预决算公开水平。三是将贯彻执行过紧日子纳入会计信息质量检查重点范围，组织开展检查。四是加强代理记账机构监管，开展代理记账机构“无证经营”“虚假承诺”等违法违规行为专项整治。五是开展违规收送茅台酒等高档烟酒专项整治，进一步加强财政资金监管。结合本市实际，与审计局联合开展财经纪律执行情况专项检查。

“管”过程。一是加强党政机关过紧日子监督。推进零基预算改革，加强项目全生命周期管理，实施市级支出标准体系建设三年行动。健全预算约束机制，非必要不得调整、调剂部门预算，非必要不追加经费，严禁擅自改变预算支出用途和扩大支出范围。严控一般性支出以及庆典、论坛、展会、活动等经费事项，规范“三公”经费管理。持续对市直部门开展一般性支出压减和实有账户资金清理工作。二是加强政府采购监管。结合“四类违法”行为专项检查，对采购人设置差别歧视条款的行为依法依规进行处理。开展政府采购四方主体信用评价，通过信用评价督促采购人夯实主体责任，将信用评价低的采购人纳入重点监督检查对象。三是加强教育相关资金监管。修订完善管理办法，针对相关资金监管系统等出现的疑点信息，要求及时核实整改，严格按照管理办法规范使用补助经费。针对发现的问题，下沉到单位加强调研沟通，督促指导进行整改，确保补助经费使用安全、规范、高效。四是加强乡村振兴相关资金管理。做好上级有关2023年高标准农田建设资金使用管理情况专项检查问题整改工作，做好迎接上级衔接资金绩效考核工作。五是加强资产管理，督促各部门落实国有资产管理主体责任。适时修订全市行政事业单位国有资产使用管理办法。开展广泛调研，掌握具体情况，督促各乡镇、市直各单位解决账实不符、账账不符等历史遗留问题。

“控”风险。一是规范国库管理，科学调度库款资金，压实财政部门主体责任，确保财政库款保障水平均衡稳定。二是加强“三保”保障监督。进一步做实县级“三保”专户资金来源，保障县级“三保”支出需求。启用新的“三保”专户监控规则，加强大额支出监测预警。根据上级财政部门工作部署，开展“三保”保障情况专项检查。三是防范债务风险。定期开展专项债券支出进度核实，常态化组织开展隐性债务变动统计核实工作。

“建”机制。一是制订《瑞金市财会监督协调工作机制工作制度》，建立财会监督各主体之间信息沟通、线索移送、联合监管、成果共享、重大事项通报机制，并抓好贯彻落实。二是建立财会监督协调工作机制。协调推进重点领域财会监督工作，结合监管职责开展联合执法检查，提升监督合力。三是分别制订瑞金市财会监督工作规则、市财政局履行财会监督主责构建内部大监督体系工作办法。四是会同有关部门，出台财会监督与纪检监察、审计等有关监督的贯通协调工作办法，并抓好贯彻落实。五是推进内部控制体系建设。强化各乡镇、市直各单位完善内部控制建设，督促乡镇、单位加强财务人员管理，组织开展政府会计准则制度和内控制度培训，提升财务人员专业能力和职业道德。六是牵头制定《2024年度进一步加强财会监督工作的具体措施》，明确年度财会监督重点，推动各部门（单位）实施。

“用”结果。一是督促各部门落实绩效管理主体责任，分季度、分步骤开展财政绩效评价，全面实施预算绩效管理，持续优化对预算单位年度绩效管理工作考核指标体系。探索开展财会监督与绩效评价融合发展。二是深化财会监督结果运用。加大对违法违规行为的处理处罚、公开曝光、通报警示力度，依法依规开展追责问责。将财会监督发现问题情况作为绩效评价重要因素运用于财政资金分配中，将财会监督工作开展情况纳入市委综合考核指标。