安徽财政有力有效推动农村综改试点试验

　　2017年以来，安徽省东至县、五河县等6个县（区）获评财政部农村综改试点试验区。安徽省财政探索实践“项目生成机制、机制促进改革”的实施路径，形成“财政投入—撬动社会资本—项目论证与建设—机制建立—促进改革”的闭环运行，有力促进了农村综改试点试验向纵深推进。

　　据统计，6个试验区累计实施产业类、增收类等各类项目859个，各级财政累计投入12.7亿元，撬动社会资本7.5亿元。实施试验后，村集体年均增收12.3万元，带动就业14726人，农户人均增收2646元。

　　实施产业类项目，构建乡村产业发展机制。一是做强现代种养业。新建项目突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，打造试验区内系列优势产品。二是做精乡村特色产业。加强自身农业特色资源保护和开发，因地制宜发展小宗类、多样化、特色鲜明的区域公用品牌。三是做优生产性服务业和生活性服务业。东至县东流镇整合7个集体经济薄弱村发展资金，在工业园区新建1万平米标准化厂房、500平米特色民宿，发展“飞地”经济。

　　实施数字类项目，构建数字乡村发展机制。一是完善智慧农业服务体系。加强“互联网+农业”建设，推动大数据、人工智能等新一代信息技术与种、养、加、销等农业生产经营活动深度融合，加快发展智慧农业。二是完善农民生活服务体系。依托“互联网+”，推动公务服务向农村延伸，构建线上线下相结合的乡村便利服务机制。黄山区试验区建设“腾讯为村”项目，实现便民服务、智慧村务、旅游营销和农特产品销售等多方面整合，为农户提供一系列便捷、高效服务。三是完善数字乡村治理体系。加强农村基础数据资源整合，推动“互联网+政务服务”在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的支撑作用。宣州区试验区建设数字乡村治理大平台，实现镇村党的建设、综合执法、便民服务的信息化。

　　实施增收类项目，构建促进农民增收机制。一是提升农民增收空间。6个试验区通过盘活闲置资源、建设农民生产车间、运营电商小镇、提供创业金融服务等方式，让农民增收渠道单一到多样、阶段到持久、传统到现代。二是提升利益联结水平。天长市试验区强化新型农业经营主体与流转土地农民的利益联结，井亭村、头墩村流转土地9000多亩，解放劳动力近2000人，农民取得土地租金和企业务工双重收入。三是提升农民自我发展内驱力。加强高素质农民培育，培养适应现代农业发展需要的新农民，提升农民生产经营、就业增收和自我发展能力。

　　实施治理类项目，构建改善乡村治理机制。一是加强基层党组织建设。界首市试验区实施16个乡村治理体系和治理能力提升类项目，构建“党带群建，十户联治”工作机制，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。二是加强村民自治水平。五河县试验区组建27个村民理事会，创新开展“村民理事会专职理事长制”“村民共建积分制”等综合治理试点工作，协商解决各类问题320余件。三是加强人居环境建管水平。引导农民更多参与农村人居环境建设管护，推动建立受益者付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障机制，建设宜居宜业美丽乡村。