阜阳市财政局：抓实五个“突出”推进零基预算改革破统结合提升财政保障能力

近年来，阜阳市财政局持续推进零基预算改革，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，推动财政资金优化配置、高效使用，有效提升集中财力办大事能力。

突出“破基数”，改变固化格局。打破预算基数，所有预算支出均以零为基点，结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等统筹核定。开展市直财政政策清理，梳理政策79项，根据实施情况逐项提出清理意见。规范合并同类项目，2024年市直预算部门项目数量较2023年减少227个，下降19.6%。

突出“促统筹”，增强保障能力。加大政府预算间统筹，2023年市直政府性基金预算、国有资本经营预算共调入一般公共预算6.8亿元，财政保基本能力明显提升。建立财政资金年度统筹盘活机制，每年年底对平台超1年的上级资金、当年未使用完的本级资金全部平衡收回。2023年收回平台结余资金2.9亿元、往来账户资金0.2亿元。

突出“紧日子”，坚持厉行节约。连续五年印发过紧日子文件，大力压减一般性支出，从严从紧控制“三公”经费等行政开支。2023年，市直压减非重点、非刚性支出1.7亿元；2024年预算编制时，对运转类项目按不低于上年5%的比例进行压减，执行中再按预算数压减5%，共压减预算近1.5亿元，腾出更多资金加大对“三保”等重点领域投入。

突出“保重点”，动态编制清单。按照“资金跟着项目走、项目跟着政策走”的要求，开展重点项目竞争筛选、预算论证，2024年市直编制基本民生、公共服务、产业扶持、重点建设四类重点保障事项清单156项，涉及资金58.9亿元，将“三保”、政府债务还本付息等刚性支出足额编入预算，有效保障重点任务落实，实现集中财力办大事。

突出“提绩效”，提高配置效率。强化预算绩效评价结果运用，邀请专家对部分预算单位项目开展公开评审，审减预算约500万元。减少无偿补助、直接补助等传统方式，支持组建政府产业引导基金。截至目前，市直共参与设立基金10只，在阜投资项目45个、投资资金9.1亿元，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。