做好惠企优服“混合运算” 打造政府采购“淮南速度”

近年来，淮南市财政局聚焦市场主体关切，深入推进“放管服”改革，切实践行“一改两为”，狠抓政策落实，助推政府采购领域营商环境不断优化。2023年政府采购营商环境指标评议获省级标杆。

一是发挥采购政策功能“做加法”。严格落实预付款制度，要求采购人在政府采购合同中约定预付款比例，对中小企业的预付款比例原则上不得低于合同金额的40％。提高中小企业预留份额，将预留份额比例由30%提高到40%以上。一季度全市政府采购货物、服务、工程项目为中小企业预留采购份额7.2亿元。拓宽融资渠道，率先开展“政采贷”业务，充分发挥金融工具杠杆作用，实行融资贴息政策。一季度完成首笔48万的信用贷款。

二是降低交易成本“做减法”。免收投标保证金，出台《关于进一步规范政府采购管理支持企业发展的通知》和《关于做好政府采购营商环境评议有关工作的通知》等文件，要求所有政府采购项目一律免收投标保证金。一季度免收政府采购投标保证金近3000万元。规范履约保证金，严格落实省财政厅《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》，要求不超过合同金额的2.5%，鼓励以电子保险、保函等形式缴纳履约保证金。简化供应商证明材料，实行“承诺+信用管理”的准入管理制度，简化供应商资格条件审查材料，一季度政府采购项目93个，为400余家投标供应商减少证明材料2000余份。

三是提高政府采购效率“做乘法”。优化“徽采云”平台应用，不断优化升级平台系统，提高数据传输稳定性和准确性，实现政府采购活动全流程信息化管理，真正实现“一网通办、一次不跑、片纸不交”，进一步提高了政府采购效率。加快采购项目合同签订，要求采购人在中标（成交）通知书发放之日起7个工作日内签订合同。安排专人督促采购人及时签订合同并公示。一季度，进场交易政府采购项目87个，除质疑项目外，均在七个工作日内签订合同。提高采购资金支付效率，要求采购人在供应商提交发票之日起七个工作日内完成资金支付。通过事前承诺事后督查的方式，加快电子卖场订单支付进度，一季度全市电子卖场政府采购订单146笔，均在七个工作日内完成支付。

四是净化政府采购环境“做除法”。严格约束采购行为。出台《淮南市公共资源交易招标采购代理机构管理暂行办法》和《淮南市招标采购人信用管理暂行办法》等文件，加强采购人和采购代理机构管理，将其纳入政府采购诚信管理。同时通过信息资源共享，实施跨部门联合惩戒。全面清除市场壁垒，出台进一步优化政府采购营商环境文件，全面清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的各种壁垒，充分保障各类市场主体平等参与政府采购竞争。加大招标文件审查力度，确保采购文件符合相关法律法规。全面推进意向公开，要求预算单位严格按照规定及时发布采购意向，一季度，累计在安徽省政府采购网发布采购意向信息450条。