长株潭货运枢纽补链强链助力物畅其流

近年来，湖南省交通运输厅全力支持长株潭打造内陆开放型多式联运中心，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，围绕构建铁水联运引领、陆空联运协同的多式联运体系，强化体制机制和政策要素双重保障。长株潭自2023年入选第二批国家综合货运枢纽补链强链城市以来，组建工作领导小组狠抓落实、攻坚克难，高质量推进补链强链工作。

交通物流融合有基础

为更好地推动区域交通物流发展，省市高度重视现代物流业的发展，出台了三十余项规划与政策支持综合货运枢纽的发展，建立了以长株潭三市国土空间规划、都市圈各领域专项规划（含枢纽）和重点片区规划为载体的统一规划体系。

区位优势突出。国家发改委正式批复《长株潭都市圈发展规划》，长株潭成为中部第1个国家级都市圈，全国第5个国家级都市圈，位于“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家重大战略交汇节点，是全国经济“第五极”长江中游城市群的核心组成，具有连接东部沿海与中西部地区、链接长江经济带和沿海开放经济带、沟通我国与东亚、东南亚、欧洲、非洲的独特优势，是中部地区高质量发展的核心增长极、中部地区崛起的重要战略支点。

基础设施雄厚。长株潭交通一体化通过近年来的发展，已形成便捷高效的“半小时交通圈”，实现与中部省会城市2小时通达。京广、沪昆两条高铁交汇，渝长厦高铁常益长段建成通车，高铁线网将由“十字”交汇升级迈向“米字”架构，长株潭城际铁路全线贯通，辐射带动环长株潭都市圈的作用不断增强；京港澳、沪昆、许广、武深、杭长等多条高速动脉交汇并辐射全国，湘江航道联通长江“黄金水道”实现通江达海；长株潭区域已逐步形成高铁、城铁、高速、城际快速道、高等级航道、航空等协调发展的立体交通网络。同时长株潭物流货运辐射力和影响力不断扩大，长沙拥有自贸区、临空经济示范区、综合保税区和跨境电商综试区等重大物流平台，有力支撑供应链和产业链稳定，黄花机场位居全球百大机场，国际航线覆盖东盟十国，中欧班列（长沙）开行量稳居全国前列。

协同合作紧密。长株潭三市聚焦制造业产业链供应链“断点”“堵点”“卡点”，签订《长株潭城市群一体化保产业链供应链稳定战略合作框架协议》；推动国家综合货运枢纽共建共享，签订《长株潭共推国家综合货运枢纽补链强链工作协议》《长株潭三市交通运输事业发展合作协议》；利用湖南省港航水利集团有限公司对三市及全省港口资源整合优势，强化公铁水联运枢纽之间业务联动。

实施工作有支撑

组织领导强。省级层面已建立由主管副省长任总指挥的国家综合货运枢纽补链强链专项工作组，交通、财政、发改、自然资源、商务、工信、生态环境等省级部门及省邮政管理局、广铁集团、省高速集团、省机场管理集团、省湘水集团等及市州人民政府作为成员单位，按照职责分工，高位推进国家综合货运枢纽补链强链工作。市级层面长株湘潭三市已建立长株潭国家综合货运枢纽补链强链联席会议制度，联席会议由三市人民政府及发改、工信、财政、自然资源、交通运输、商务、邮政管理等部门门组成，每年定期召开省、市主要领导组织的专题会议。

统筹规划优。制定《长沙—株洲—湘潭国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（2023年—2025年）》，围绕实施方案内容，研究分析三市基础条件，依托空中、陆上丝绸之路、长江黄金水道、中欧班列、湘粤非铁海联运等运输通道，加速整合国家区域航空枢纽、全国内河主要港口、国家铁路物流基地、中部地区重要铁路编组站、国家保税区、国家示范物流园区等国家级物流资源，重点建设公铁水联运型“3+n”和陆空联运型“1+n”两类综合货运枢纽，实现“两枢纽、两主轴、一张网”的现代物流运作体系，有力服务国家第一批战略新兴产业集群和国家先进制造业集群发展需求，支撑工程机械、轨道交通、航空航天等国家级先进制造业集群和国家综合立体交通网建设。

绩效管理实。三市按照有关要求，分年度明确综合货运枢纽补链强链建设重点任务及重大项目清单，配套出台补助项目年度考核办法及资金管理办法，明确责任分工、责任单位及节点要求，并纳入政府目标责任制考核体系和企业目标考核内容，确保实施方案各项绩效指标落实落地。加强对重点项目前期工作、施工建设、竣工验收和运营等阶段的监督管理和业务指导，由各责任单位建立工作台账，定期报送工作推进情况，确保各项目标和工作任务如期保质完成。

落实目标有铺排

长株潭将发挥一体化发展基础优势，重点建设公铁水联运型和陆空联运型两大综合货运枢纽，打造联通国际、服务国内、辐射区域的物流网络。

基础设施建设不断强化。计划三年投资约41亿元，全面加强公铁水和陆空联运型综合货运枢纽基础建设，重点推进16个综合货运枢纽、13个集疏运体系、10个设备更新和12个信息化项目建设，补齐物流设施短板，实现长株潭货运链接全球。

国际运输能力不断提升。大力完善陆空联运、公铁水联运服务体系，促进国际国内货运无缝衔接。拓展向北对接欧洲的中欧班列运输网络，提升向南对接非洲的湘粤非铁海联运班列运营规模，优化向东对接长三角的五定班轮，发展向西对接西部陆海新通道的东盟往返班列。

市场运营机制不断创新。以湖南金霞发展集团、株洲城发集团、湘潭九华投资集团为主组建“3+n”公铁水联运型枢纽企业联盟；以湖南省机场集团、湖南自贸区临空产业投资集团、长沙综保投资有限公司、中国邮政集团湖南分公司为主打造“4+n”陆空联运型综合货运枢纽企业联盟，用市场化手段推进三市运输结构调整，打造衔接紧密、转换顺畅的多式联运体系，有效推进大宗货物运输“公转铁、公转水”。