“五维工作法”护航浏阳危货运输安全稳定发展

近两年来，随着浏阳市烟花爆竹产业全面复苏，危货运输行业迎来新的机遇与挑战，为防范遏制危货运输安全生产事故发生，浏阳市交通运输局积极探索道路危险货物运输安全监管“浏阳路径”，全力护航浏阳危货运输安全稳定发展。

浏阳市现有危货运输企业16家，危货运输车辆2357台（含挂车），约占湖南省危货运输车辆总数的1/7，长沙市危货运输车辆总数的3/5，90%以上车辆主要从事烟花爆竹成品、原辅材料运输，全国各地1万余名合法持证从业人员在浏阳从事危险货物运输。长期以来，车辆体量大、运输效率低、企业管理水平参差不齐、从业人员素质不高、应急处置能力不足等问题影响着危货运输安全、制约着行业发展，防范化解危货运输领域安全风险，提升行业本质安全与监管水平，一直是各级部门和社会各界广泛关注的重点。

第一维度是“车”，聚焦“车辆安全”抓牢道路运输风险管控。浏阳市交通运输局出台了《加强道路危险货物运输车辆技术管理》制度，要求企业在车辆维护制度中明确危货车辆的二级维护时间并严格执行，及时淘汰不符合安全技术标准的老旧车辆，确保车辆技术状况良好，杜绝车辆“带病”上路；同时，将车辆技术管理情况纳入危货运输企业质量信誉考核和诚信管理体系，充分发挥部门协同作用，由公安机关将车辆技术管理情况作为实施烟花爆竹运输许可的必要条件；坚持以备案准入制度为抓手，协同公安机关在烟花爆竹备案系统内清除外省市违规配发《道路运输证》且长期在浏阳市参运的危货车辆，着力防范不合规车辆参运烟花爆竹带来的安全隐患。

第二维度是“企”，聚焦“管理提升”持续压实企业主体责任。浏阳市交通运输局指导企业建立健全安全生产管理制度，制定《从业人员安全文明驾驶管理规定》，对交通违法、智能监管平台报警、不文明驾驶等行为明确处置标准、奖惩措施，强化企业安全管理能力；督促指导企业结合实际建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升企业本质安全水平；定期组织企业安全生产管理人员开展联动互检活动，对各企业安全生产工作开展情况进行交叉检查，形成相互学习、相互借鉴、共保安全的良好氛围。

第三维度是“人”，聚焦“两个落实”着力提升从业人员素质。指导企业制定科学合理的从业人员岗前教育培训制度，定期组织线上线下集中教育培训，将企业安全教育培训开展情况纳入重点检查内容，组织发动从业人员积极参与“强服务促发展保安全”等职业技能竞赛活动，不断树牢从业人员底线思维和红线意识，提升岗位技能和服务水平；落实“企业管理+家庭监督”双重管理模式，建立主管部门管理人员、企业管理人员、从业人员及其家属“四位一体”齐抓共管制度，充分发挥“身边人”的监管作用，使安全生产工作全时空覆盖，确保末端不失管不失控。

第四维度是“防”，聚焦“三防”持续筑牢安全生产防线。建立健全行业发展机构与执法队伍“及时发现—快速移交—精准查处”的安全隐患排查和联合处置常态机制，同时加强与公安、应急等部门及各区交通执法中队的联勤联动，高频开展危货运输领域专项整治，以“零容忍”态度杜绝违法违规行为。建立针对智能监管平台违规报警的“问题”车辆实施精准查运行轨迹、查电子运单、查从业资格证、查设备终端、查岗前培训、查隐患排查治理“六必查”机制，对“问题”车辆由公安部门配合停办烟花爆竹运输许可证。建立了危货车辆报警行为通报、交办整改、集中约谈和警示教育的常态机制，出台了《危货运输车辆联网联控和智能监管平台报警处置标准》，严格处置相关驾驶员及责任人员，以“硬措施”促“消隐患”。

第五维度是“优”，聚焦“优化服务”助推企业高质量发展。建立分片联企制度，覆盖全市16家危货运输企业，联企责任人定期上门帮助或指导企业排查安全隐患、解决难点问题，架起部门和企业之间的“连心桥”。引导全市危货运输企业成立了安全生产工作专班，出台了危货运输行业自律公约，加强行业自律。畅通沟通渠道，每月帮助企业及时补充申诉智能监管平台“误报”数据，定期召开座谈会倾听企业心声、了解收集企业反映强烈的急难愁盼问题，积极对接上级主管部门，争取政策支持，努力为企业降本减负。

“五维工作法”实行以来，辖区内危货运输安全生产形势稳定向好，危货运输车辆智能监管报警数和安全隐患数大幅下降，行业生产安全事故起数、死亡人数持续下降，无较大以上生产安全责任事故发生。下阶段，浏阳市交通运输局将持续深化“五维工作法”，推动危货运输监管体系和监管能力现代化，引领浏阳危货运输行业平安、健康、有序发展，为交通强国建设贡献浏阳交通力量。