《贵阳市“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》解读

一、规划背景

“十四五”时期是谱写美丽中国建设新篇章，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是深入打好污染防治攻坚战、坚持改善生态环境质量的五年。土壤、农村与地下水生态环境保护关系米袋子、菜篮子、水缸子以及人居环境安全，关系经济社会可持续发展、生态文明和美丽中国建设。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步强化土壤、农村与地下水生态环境保护工作，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《贵州省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》和市人民政府有关要求，市生态环境局会同市直相关部门编制了《贵阳市“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》。

二、规划目标

到2025年，实现农用地和建设用地土壤污染风险得到进一步管控，受污染耕地和重点建设用地安全利用率得到巩固提升；重点园区地下水污染趋势得到基本遏制，地下水质量Ⅴ类水比例达到国家和省级考核要求；农业面源污染得到进一步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，化肥农 药持续减量增效，农村生态环境持续改善。

三、规划主要内容

规划整体结构、章节设置和工作目标、指标与国家规划、省级规划一致，与国家规划、省级规划、新国发2号文件、市级“十四五”生态环境保护专项规划相关内容充分衔接。规划共设置4章13节。

第一章是规划背景，全面总结了我市“十三五”时期土壤、地下水和农业农村生态环境保护工作主要成效、存在的问题和新的机遇。

第二章是总体要求，包括指导思想、基本原则、主要目标等。

第三章为主要任务，包括4个部分20项工作任务。其中土壤污染防治包括耕地污染源头管控、工矿企业新增土壤污染防范、耕地分类管理、建设用地准入管理和风险管控与修复等5项任务；地下水污染防治包括地下水污染防治管理体系建设，地下水源头预防、风险管控与修复和地下水型饮用水水源保护等3项任务；农业农村环境治理包括种植业污染防治、养殖业污染防治、农业面源污染监管、农村黑臭水体治理、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理和农村饮用水水源地保护等7项任务；环境监管能力建设包括完善制度体系、健全监测网络、加强执法监管、强化人才建设和强化科技支撑5项任务。

第四章是保障措施，包括加强组织领导、完善融资机制、强化宣传引导、实施效果评估4项措施。

《规划》谋划了重大项目18个。土壤污染防治包括土壤环境质量监测网络和基础数据库建设、土壤重金属元素环境背景值调查、矿区历史遗 留固体废物污染源头防治摸底排查、耕地土壤重金属污染成因排查、耕地生产障碍修复利用等5项；地下水污染防治包括地下水环境质量保持（提升）方案编制、地下水环境状况调查评估、贵阳市区域地下水污染评价及监测网络设计、地下水风险管控、县级及以上地下水型饮用水源补给区划分等5项；农业农村环境治理包括化肥减量增效、农膜等农村再生资源回收利用试点、畜禽粪污资源化利用整县推进、农业面源污染防治工程、水产绿色养殖、农村黑臭水体治理、农村生活污水治理现状调查评估、农村生活垃圾综合治理等8项。