发扬实干精神 争当节能降碳排头兵

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。在全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调：“全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化”。青岛市发展改革综合行政执法支队积极落实“双碳”战略，充分发扬实干精神，立足节能监察本职工作，抢占服务社会前沿阵地，提升企业节能管理能力，争当节能降碳排头兵。

一、以法为纲，构建全过程执法制度体系。青岛市节能监察工作以《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国行政处罚法》为根本依据，与发展改革领域综合行政执法全面结合，在执法方式、执法程序、行政处罚、信用修复和执法监督等方面构建全过程制度体系、统一标准。形成了“权责清晰、机制健全、务实高效、清正廉明”的工作体系，以“严格、规范、公正、文明”作为执法标准要求，打造“执法为民，服务发展”党建品牌。修订了《青岛市发展和改革委员会行政执法文书》《青岛市发展和改革委员会行政处罚裁量基准》，推行《文明执法行为规范（试行）》，严格遵照“双随机一公开”要求，按时限规定及时对检查计划和结果进行公示。同时，开展全市发展改革综合行政执法岗位大比武活动，以赛促学，加强区市执法能力建设，优化全市节能管理法制环境，落实依法治市总要求。

二、普法先行，大力推行服务型执法模式。积极做好清权、晒权工作，印发节能管理负面清单 600余份，开展节能管理集中培训、一对一前置性行政指导、执法现场法律宣讲等多种形式的普法宣传，让企业看得见、听得懂、用得上，助力企业合规建设。实施支队领导干部定点联系企业机制，要求领导干部深入企业走访调研，为企业解决实际困难，提供法律支持。实施涉企“综合查一次”，梳理发改部门和工信部门的专项节能监察任务，融合油气管道保护和电力设施保护等工作职责，实现一次检查，全面诊断，推动执法改革成果惠及企业主体。开展联合执法，与有关职能部门对公共机构、商超、学校、咨询机构等开展节能监察，发挥专业特长，推进全社会节能降碳。推行服务型执法，用扎实的业务能力，传递政府的温度，赢得社会信赖，为全社会开展节能降碳工作解除后顾之忧，用实际行动助力优化全市营商环境。

三、装备赋能，稳步迈向数字化执法场景。支队不断提升执法装备保障能力，强化执法装备软硬件建设，按要求为执法队伍配备防爆手机、无人机、执法记录仪、测距仪、定位仪和执法终端等执法装备，保障执法人员在通讯、取证、检测等现场工作环节顺利进行，为执法人员现场研判提供必要支撑；同时，加大执法装备相关软件的采购和应用，全方位发挥执法装备数字化功能，初步形成远程指挥决策能力。另外，支队在节能监察方面积极探索数字化执法模式，实施事前、事中、事后全过程数字化管理方案。检查前，依托“青岛市重点用能单位能耗在线监测系统”进行全面管理；检查时，依托“青岛市发展改革综合行政执法系统”进行全过程记录；检查后，依托“青岛市行政处罚与行政强制网络运行系统”进行全过程公示。节能监察已经具备数字化执法的雏形，正向着全面数字化建设稳步迈进。

下一步，支队将深入落实“双碳”战略，持续规范节能监察工作，提升执法效能，为节能降碳工作提供法律保障；持续研究节能降碳新方案，激发重点行业和重点领域的内生力量，实现降碳目标；持续宣传碳排放双控政策，加强人才培养和能力建设，更好地服务全市经济社会高质量发展。