浙江省生态环境厅关于深入践行“千万工程”扎实推进乡村生态振兴的实施意见

各设区市、县（市、区）生态环境局（分局）：

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，将实施“千万工程”作为加快生态省建设的重要抓手，将减少农业污染，整治农村环境，改善农村生态，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐，实现农村可持续发展作为生态省建设的重要内容。“千万工程”实施20年来，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众。今年5月，习近平总书记再次对“千万工程”作出重要批示，赋予浙江新时代深入践行“千万工程”的光荣使命。为贯彻落实习近平总书记重要批示精神和省委、省政府深化新时代“千万工程”决策部署，扎实推进乡村生态振兴，持续改善农村生态环境，加快绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷，现提出如下意见。

一、持续提升美丽乡村建设水平。以新时代美丽乡村达标村建设为载体，深化农村环境整治，进一步提升农村生活污水、垃圾治理水平，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，排查整治农村黑臭水体，促进乡村全域美丽，到2025年，新增农村环境整治行政村1100个。推动“无废”“低（零）碳”理念向乡村延伸，开展“无废乡村”、低（零）碳乡村建设，加快构建低碳、“无废”生活新模式，打造农村优美人居环境。

二、加强农村生态系统保护。遵循生态系统原真性、完整性、生物多样性规律，立足空间均衡和稳定，开展重点保护和适度性开发，推动构建城、村、人、田和谐共生的生态体系。建立健全农村生态保护补偿机制，突出重点生态功能区转移支付功能定位，健全省内流域横向生态保护机制，构建乡村生态绿色和谐新格局。

三、拓宽“两山”双向转化通道。以生态文明建设示范区创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设为载体，发挥农村地区生态资源比较优势，推动政府、市场和社会协作，打造生态产业品牌和生态产业发展模式，将生态环境资源优势转化为发展优势，培育发展美丽经济。落实山区26县跨越式高质量发展生态环保专项政策，实现双方互惠互利和共同发展。

四、创新农村环境治理投入方式。鼓励按照生态环境导向开发的（EOD）理念，加大农村领域生态环保重大工程项目融资，以市场化手段，促进农村生态环境治理类项目与区域开发等经营性项目同步设计、一体实施，形成可持续、可复制、可推广的市场化融资模式。同时，科学谋划项目，充分发挥省生态环保专项资金的撬动作用，积极争取中央农村环境整治资金支持。

五、严格农村地区建设项目环境准入。健全生态环境分区管控体系，严格生态环境分区管控，加强生态环境分区管控在城乡建设项目准入方面的应用，切实从源头上预防工业和城市污染向农村转移，从规划布局上降低农村环境风险。

六、持续加强农村环境监管执法。加强畜禽养殖污染防治，严控粪肥超量施用污染环境，依法查处无证排污、不按证排污、污染防治设施不正常运行等行为。加强农村饮用水水源地周边污染源执法监管，强化突发水污染事故风险控制和应急管理。加强工业固体废物、危险废物、城镇生活垃圾、建筑垃圾、未经达标处理的城镇污水等向农田、池塘、河道等转移、倾倒、填埋等监管，依法查处环境违法行为。

七、加强农用地土壤环境保护。强化农用地土壤镉等重金属污染源头防控，开展受污染耕地源解析，推进有色金属矿区历史遗 留废渣污染治理。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。未利用地、复垦土地等拟开垦为耕地的，应依法开展土壤污染状况调查，不符合农用地土壤环境质量要求的，严禁复垦为耕地。

八、强化农业面源污染治理监督指导。按照“省级核算、市级调查、县级监测”方式，分批分级推进全省农业面源污染监测评估，综合遥感监测、统计调查、地面监测、模型评估等手段，建立全省农业面源污染监测评估体系，依托生态环境大脑，提升农业面源监测部门协同和数据分析能力。在重点流域、区域开展农业面源污染负荷评估，编制农业面源污染控制单元清单，推动优先控制单元农业面源污染精准治理，加快建立部门职责分工明确、技术模式先进适用、监督指导路径清晰、成效评估方法科学的农业面源污染治理与监督指导体系。指导安吉县、桐乡市开展国家试点。

请各地生态环境部门深刻领会习近平总书记“千万工程”的重要批示精神，认真贯彻落实本意见，扎实推进“811”生态文明先行示范行动，深入打好蓝天、碧水、净土和清废攻坚战，持续擦亮“千万工程”绿色底色，为乡村振兴积极贡献生态力量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　浙江省生态环境厅