《陕西省“十四五”渔业高质量发展规划》 编制情况
- 2023年2月2日15:00
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一、编制情况
2021年9月，厅渔业渔政局组织5位专家开展《渔业规划》编制工作，形成《渔业规划（讨论稿）》，组织7名相关专家进行讨论修改，同时下发文件征求各地意见建议，共收集意见建议38条，结合《“十四五”全国渔业发展规划》《陕西省“十四五”推进农业农村现代化规划》等要求，最终形成《陕西省“十四五”渔业高质量发展规划》。
二、总体思路
以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民对优美水域生态环境和优质水产品的需求为目标，围绕“一山两水三区域”打造陕西绿色特色渔业。着力培育“稻渔综合种养、大水面生态增养殖和冷水鱼生态养殖”三大特色产业，重点突出“资源环境、水产种业、绿色养殖、水产品加工流通、渔业装备和信息化”五大领域，全面提高渔业质量效益和竞争力。
三、发展目标
产业发展目标。水产养殖面积稳定在80万亩（不含稻渔综合种养面积），稻渔综合种养面积40万亩以上，大水面增养殖面积60万亩，池塘（淤地坝）生态健康养殖18.6万亩，冷水鱼养殖面积1000万平方米，水产品总产量18万吨，渔业经济总产值80亿元，渔民人均纯收入1.8万元。创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区10个，产地水产品兽药残留监测合格率99%以上。
绿色生态目标。长江十年禁渔政策基础、管理基础、能力基础、社会基础全面夯实，黄河流域禁渔期制度有效实施，累计增殖放流各类鱼种3000万尾以上，渔业资源养护保护能力和水平进一步提升。
科技创新目标。渔业科技贡献率达到65%以上。建设一批水产种质资源保种场，商业化开发利用3-5个土著品种，主要养殖品种繁育供给率达到50%以上。
治理能力目标。养殖水域滩涂规划和养殖证制度全面落实，渔船渔具管理制度更加完善，渔政执法监管队伍不断加强，执法监管更加有力，安全生产基础更加巩固。
四、规划布局
《渔业规划》文本共5章25节，分为规划背景、总体要求、发展布局、重点任务和重大工程、保障措施五大板块，规划养殖生产、休闲渔业、水产种业提升、资源养护和加工流通五大布局。
养殖生产：重点布局池塘养殖、稻渔综合种养、大水面生态养殖和冷水鱼养殖4项内容，以渭南市大荔县、合阳县和韩城市黄河滩渔业生产区，汉中市中小型水库、塘坝精养区，延安市、榆林市淤地坝精养区为重点发展池塘（淤地坝）生态健康养殖；建设陕北无定河流域稻蟹综合种养示范区、以汉中市为中心的稻虾综合种养示范区，以安康市为中心的稻鱼融合发展示范区；以安康市为中心，辐射汉中市、商洛市，重点建设秦巴山区水库、湖泊增殖渔业示范区，发展关中及陕北中型以上库坝净水渔业；建设以商洛市为中心的冷水鱼产业带、出口加工示范区，辐射汉中市、安康市鳟鲟鱼养殖，以汉中市为中心的大鲵加工示范区，辐射安康市、商洛市大鲵产业发展。
休闲渔业：重点建设渭河两岸、城市郊区都市休闲渔业示范区，沿黄公路观光休闲渔业，连片稻渔综合种养乡村休闲渔业。
水产种业：依托省级以上水产原良种场和水产种质资源场，提高水产养殖良种供应能力，完善原种、土著品种的保护利用体系。
加工流通：重点培育陕南冷水鱼、陕北河蟹等特色水产品初加工、精深加工产业，建设完善西安市城郊商品鱼冷链物流集散中心区。
资源养护：严格落实长江十年禁渔和黄河禁渔期制度，推进水生野生动物保护，防止外来物种入侵，养护水生资源，维护生物多样性。
五、重点工程
《渔业规划》围绕水产养殖面积、种业振兴、产业融合、科技体系、治理水平、资源养护、安全生产等重点任务，规划九大重点工程。
1.水产种业提升工程。建立省级水产种质资源数据库，建设水产种质资源保种场30个，建设水产新品种引进试验示范基地3个，育繁推一体化示范基地（省级良种场）8-10个。
2.养殖池塘标准化改造和尾水治理工程。重点开展集中连片养殖池塘标准化改造和养殖尾水达标治理10万亩。创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区10个。
3.绿色特色优势产业培育壮大工程。培育壮大稻渔综合种养、大水面生态渔业和冷水鱼特色产业，最大限度保护生态环境，最大力度培植绿色发展优势产业。
4.水产品加工和冷藏保鲜能力提升工程。支持建设3-4个水产品加工集散中心（基地），支持建设水产品塘口冷链仓储设施设备。支持重点品种产地初加工，暂养净化、冷藏冷冻、原料处理、分级分割、灭菌包装和生态环保设施设备建设。
5.渔文化保护与传承重大工程。挖掘、搜集和整理长江、黄河渔文化，支持建设大鲵研究院（博物馆），引导建立渔业科普教育基地，提高渔文化保护传承水平。
6.渔政执法装备建设工程。支持渔政执法船艇和装备建设，强化无人机、高清视频监控等信息化装备和证据固定、个人防护等装备的配备。
7.渔业资源保护养护工程。完善重要渔业水域水生生物资源及生态环境监测网络，常态化开展水生生物资源调查监测和水环境检测。建设流域增殖放流站。
8.水生动物疫病防控工程。健全省、市、县三级水生动物疫病防控体系，建立省、市、县、场四级疫病监测网络，建设省级水生动物疫病实验室。
9.渔业安全生产保障工程。开展平安渔业示范创建，创建国家级平安渔业示范县2-3个。加强渔业安全双基防线、救援生命线、善后保障线和安全治理体系“三线一体系”建设。
最后，从组织领导、法治保障、财政政策支持、宣传引导等方面，提出保障工作落实的制度机制。