《自治区农业农村减排固碳实施方案（2022-2030年）》政策解读

　　近日，自治区农业农村厅、自治区发展改革委员会联合印发《自治区农业农村减排固碳实施方案（2022-2030年）》（新农科〔2023〕8号，以下简称《实施方案》），现对有关内容解读如下。

　　一、起草《实施方案》的目的和意义是什么？

　　碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。为贯彻落实《农业农村部国家发展改革委关于印发<农业农村减排固碳实施方案>的通知》（农科教发〔2022〕2号）和《新疆维吾尔自治区碳达峰实施方案》，推进农业农村减排固碳，要坚持系统谋划、分类施策、创新驱动、政策激励。到2025年，农业农村减排固碳与稳定粮食生产、乡村振兴统筹融合的格局基本形成，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业农村绿色低碳发展取得积极成效，单位畜禽产品排放强度降低，农田土壤固碳能力明显增强，农业农村生产生活用能效率有效提升。到2030年，农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹推进的合力充分发挥，种植业温室气体、畜牧业反刍动物肠道发酵和畜禽粪污管理温室气体排放和农业农村生产用能排放强度进一步降低，农田土壤固碳能力显著提升，农业农村发展全面绿色转型取得显著成效。

　　二、《实施方案》的重点任务有哪些？

　　《实施方案》明确了种植业节能减排、畜牧渔业减排降碳、农田固碳扩容、农机节能减排、可再生能源替代等5项重点任务，具体提出了要实施的9个专项行动。

　　一是畜牧业低碳减排行动。推动畜牧业绿色低碳发展，以畜禽规模养殖场为重点，推广高产低排放畜禽良种和全株青贮、低蛋白日粮和高效菌酶制剂等技术，改进畜禽饲养管理，实施精准饲喂，降低单位畜禽产品肠道甲烷排放强度。

　　二是化肥减量增效行动。以降低氧化亚氮排放为目标，以粮食主产区、果菜优势产区、农业绿色发展先行区等为重点，推进氮肥减量增效。扩大测土配方施肥面积，提高配方肥到位率。

　　三是秸秆综合利用行动。以秸秆利用产业提质增效为重点，减少秸秆露天焚烧的温室气体排放。坚持农用优先，持续推进秸秆肥料化、饲料化和基料化利用，发挥好秸秆耕地保育和种养结合功能。
　　
四是农田碳汇提升行动。以耕地质量提升为重点，加强农田防护林建设，增强农田固碳能力。加大高标准农田建设力度，完善农田防护林，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率。

　　五是农机绿色节能行动。以粮食和重要农产品生产所需农机为重点，推进节能减排。严格按照国家标准和鉴定大纲实施农业机械产品质量检测，控制废气排放。实施农机报废更新补贴政策，逐步淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。

　　六是稻田甲烷减排行动。示范推广优化稻田水分管理，强化中期晒田和间歇性灌溉，因地制宜推广稻田节水灌溉技术，提高水资源利用效率，减少甲烷生成。

　　七是渔业减排增汇行动。推进池塘标准化改造和尾水治理，大力发展水产低碳养殖，推广节能养殖机械。提升水产养殖技术装备水平，实现渔药的减量使用并有效控制水生动物病害的发生危害，实现渔业可持续发展，为渔业转型升级提供技术支撑。

　　八是可再生能源替代行动。以清洁低碳转型为重点，大力推进农村可再生能源综合开发利用。推广生物质成型燃料、打捆直燃、热解炭气联产等技术，配套清洁炉具和生物质锅炉，助力农村地区清洁取暖。推广太阳能热水器、太阳能灯、太阳房，利用农业设施棚顶、鱼塘等发展光伏农业。

　　九是科技创新支撑行动。积极申请自治区科技计划项目支持，积极对接国家现代农业产业技术体系、国家农业科技创新联盟等，组织开展自治区急需农业农村减排固碳技术联合攻关，探索形成一批综合性技术解决方案，发布重点行业减排固碳技术目录，补齐农业农村绿色低碳的科技短板。

　　三、如何确保《实施方案》贯彻落实？

　　将通过以下五个方面工作确保《实施方案》的贯彻落实：一是加强组织协调。自治区发展改革委、农业农村厅加强统筹协调，研究部署农业农村减排固碳重要事项，协调落实相关政策，解决重点难点问题，指导督促各地扎实开展工作。二是加强政策引导。强化现有农业农村减排固碳支持政策的落实落地，研究出台重点任务支持政策，推进重大问题研究和政策法规制定，强化正向激励和负面约束等措施，创设完善有利于推进农业农村减排固碳的扶持政策。三要加大资金投入，研究加大畜牧、农田、肥料、秸秆、农机等领域减排固碳基础设施投资，出台农业生产领域减排固碳资金与减排量挂钩的奖补机制，鼓励通过全国碳交易市场、市场机制、社会资金等多渠道筹集资金，保障农业农村减排目标落实。四是加强产业培育，积极发展以绿色低碳、生态循环为增长点的农业新产业新业态，推动大数据、人工智能等新技术与产业发展深度融合，带动农业转型升级。五要加强宣传引导。利用各类传统媒体和新媒体，大力宣传新疆农业绿色发展的重要性，普及农业农村节能减排、减污降碳相关知识和技术。