为非化工企业配套空分项目不进化工园区

“建议政府部门考虑配套空分项目的安全优势及靠近配套的用户企业的低碳环保优势等，尽快出台相关政策，允许落实安全措施的、为非化工企业配套的空分项目可不进入化工园区。”全国人民大代表，宝武集团武钢有限公司工程师袁伟霞在十三届全国人大四次会议期间呼吁。

袁伟霞介绍，空分装置是以纯物理过程分离空气中的氧气、氮气、氩气等工业气体产品，工艺流程简单，无环境危害，空分行业的事故数据远低于其他化工行业。工业气体是“工业的血液”、“电子的粮食”、“能源”，除部分为化工、石化企业配套以外，绝大部分是为电子、钢铁、有色、机械、玻璃、建材等非化工企业配套，特别是一些新兴产业、高精尖的工业产品的制造，都离不开工业气体，工业气体是国民经济发展的基础。

配套空分项目是指空分装置运营企业在空分产品使用单位附近建设空分装置及储存设施生产空分产品（气态、液态），并主要通过管道向空分产品使用单位连续、安全稳定供应空分产品且部分产品外销，及应急状态下采购部分产品保供的模式，业内称之为“配套空分项目”模式。近年来，随着我国工业气体行业专业化分工的快速发展，为非化工行业配套的空分项目越来越多。目前该模式已广泛运用于冶金、能源、电子等行业。根据调研数据，工业气体市场外包份额：2008年占比40%，2015年占比50%，2019年提高到55%，国外工业气体外包份额目前占比更是高达80%。

袁伟霞指出，配套空分项目具有以下优势：配套空分项目就近布置以管道方式现场供气，其安全性、经济性较优；第三方专业气体公司运营配套项目是国际气体行业的发展趋势，专业气体公司拥有专业的技术和运营团队，分析判断处理问题及时准确，可以有效避免冷箱、机器、设备等事故的发生；第三方专业气体公司运营配套项目拥有专业的技术和运营团队，对机器、设备可以进行预测性维修，在偶然的故障发生时，可以使用液体气化保障供应，可更好保障气体使用单位安全稳定用气等。

她同时指出，自《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(国办发[2016]88号)提出“禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目”后，各省市陆续出台了有关危险化学品安全综合治理的文件，均提出禁止在化工园区外新、改、扩建危化品项目。而根据《危险化学品目录（2015版）》中的规定，空分产品均被认定为“危险化学品”，纳入危化品管理。因此空分行业发展受到极大阻碍，尤其是部分省市危化品管理部门对在役的配套空分装置运营企业的安全生产许可证到期后也不予换发新证，致使空分行业的正常运营受到极大影响。例如中国宝武集团宝武清能公司的武汉气体公司，其主要产品氧气、氮气、氩气供应武钢有限公司，同时其医用氧气及惰性气体产品供应整个华中地区，在2020年抗疫战斗中保医院氧气供应、进行医院氧气供应设施的建设，以及维护雷神山、火神山医院供氧系统建设等方面做出了巨大贡献。

她分析指出，据调查，目前至少有14个省份或直辖市的与非化工项目配套的空分项目受阻，而这些项目也将直接影响到空分产品用户的项目建设或运营，其中不少是国家新兴产业或重点项目。根据中国工业气体工业协会《关于配套空分装置情况调研报告》的不完全调查，截至2017年底全国在运行配套空分装置187套，其中为冶金行业配套91套(48.7%)，为电子行业配套47套，为玻璃行业配套31套，为建材等行业配套3套；而不在化工园区的配套空分装置121套，占比65%。截至2018年底全国在运行配套空分装置211套，其中为冶金行业配套113套(53.6%)，为电子行业配套48套，为玻璃行业配套31套，为建材等行业配套4套；而不在化工园区的144套，占比68%。

“通过以上调研分析，可以看到目前绝大部分配套空分企业都不在化工园区内，如果要求这些企业都搬入化工园区，不仅布局不合理，也将造成极大的资产浪费和人力物力损失，从短期投入和长期运行费用来讲都不经济合理。”她认为。