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加强行业管理,强化执法工作

加强行业管理,强化执法工作

为贯彻落实市政府令第11号《天津市街道综合执法暂行办法》,市商务委于11月24日举办了再生资源回收经营街道执法工作培训会,来自全市各区县政府法制主管部门、商务主管部门,以及中心城区街道办事处分管综合执法的负责同志100余人出席会议。会上,市再生资源行业协会孙国强秘书长就《再生资源回收经营者备案登记工作办法》作了解读。

一、规范再生资源回收经营者行为执法的背景

为规范行业行为2007年5月1日开始执行我国再生资源行业管理第一部法规《再生资源管理办法》,提出了对再生资源经营者实行备案制管理。同时,为使该办法更具有操作性,国家商务部又出台了《再生资源回收经营者备案登记工作办法》,已更好的对接《再生资源管理办法》中的管理范围、备案工作程序和监督处罚依据。

经过近8年的运行,行业管理得到了进一步的规范。但也存在着一些难点问题:行业门槛低,无照经营小商小贩较多。经营分散,流动性大,组织化程度低,执法工作力不从心,鞭长么及。

为深化行政执法体制改革,天津市人民政府发布第11号令《天津市街道综合执法暂行办法》,采取相对集中行政处罚权的方式开展街道综合执法工作,强化了一支队伍管执法,这将对进一步规范再生资源行业管理发挥重要的作用。

二、再生资源行业管理的工作职责

一是商务部门作为行业主管部门,按照要求应向申请备案的经营者发放由市商务委统一印制的《备案登记证明》。同时,要保存完整备案登记信息和登记材料,建立备案登记档案。

二是区县商务主管部门具体负责办理备案登记手续,再生资源回收经营者及下属的回收站点、分拣中心、交易市场等,应在工商登记所在地区县的商务主管部门统一备案。

三是区县商务主管部门直接受理有关再生资源经营者备案登记的投诉和举报,负责查处本行政区域内,违反备案登记制度的违规行为。

根据上述原则各区县商务主管部门和街道综合执法部门,将按照《天津市商务行政执法管理办法》和《天津市街道综合执法暂行办法》实行属地管理。

为配合各区县街道办事处做好执法管理,市商务委已委托市再生资源行业协会对执法检查中发现违法违规行为进行汇总收集工作,同时为各主管部门做好信息收集,提供信息服务。

三、备案登记、年度核查的工作程序

为加强备案登记管理工作,进一步完善信息化管理,市商务委就经营者备案、年度核查,以及行业数据统计工作分别下发了《关于加快我市再生资源信息系统建设的通知》(津商务流通94号)、《关于做好我市再生资源经营者备案年度核查及统计工作的通知》(津商务流通24号),委托市再生资源行业协会,建立了全市性的“网上备案”信息系统,并受各区县商务主管部门委托,分别在各区县建立了“区县级工作站”,完善了行业备案系统。

四、备案登记证明发生变化的处理方法

(一)备案登记证和营业执照的登记事项发生变更的,应在30日内到各区县“工作站”办理变更手续,换发备案登记证.

(二)备案登记证被毁或遗失,应向区县商务主管部门申报作废,由“工作站”按照程序补发。

(三)对营业执照被注销或吊销的,应立即报告商务主管部门,其备案登记证自动失效,主管部门应督促经营者缴回备案登记证或公告作废。

五、备案登记执法检查的主要内容

(一)是否已办理备案登记手续,备案登记证是否有伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖等情形;

(二)备案登记证、营业执照所记载的各种信息是否一致;

(三)备案登记证、法定代表人身份证应当在有效期内。

(四)再生资源回收领域中的其他行政许可、行政管理和行政处罚涉及商务主管部门职能职责的,应按照有关法律法规的规定执行。

六、加强规范管理

在执法过程中应本着“以规范为主、以整改为主”的原则,加强规范管理。

(1)对有营业执照,尚未办理备案登记证的经营者,要限期办理备案登记手续;

(2)对“无照无证”的经营者,应责令办理营业执照,和备案登记证。

(3)对长期没有固定经营场所,又“无照无证”的经营者,可以通过加盟有资质的回收企业取得经营资格。

天津市再生资源行业协会

2015年11月24日

(来源:天津市再生资源网)
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